第五章 管理的基本手段
主要的管理手段有:行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段
行政手段的基本要求是,在权威和权力的作用范围内,下级必须服从上级。
对于现代管理来说,行政手段的根本性质就是服务。
行政手段的基本特征
1、 权威性 2、强制性 3、 垂直性 4、 随机性 5、 无偿性
在一切管理手段中,行政手段是比较简单的手段,但却是最为基本的手段,行政手段的运用是一切其他管理手段的基本保障。
在管理中,应当把最少运行政手段作为一种成功管理的追求。
法律规范按其表现形式不同,可以分为义务性规范、禁止性规范和授权性规范。
法律手段是管理系统整体意志的体现。
法律手段特征(注意和行政手段做区分)
1、 强制性 2、规范性 3、 概括性 4、 稳定性 5、 可预测性
法律手段对管理系统的发展有促进或阻碍作用。
法律手段的缺点:
1、 缺灵活性和弹性;
2、 由于法律手段具有强制性,处理不好会不利于调动下属的积极性和主动性。
试述如何适用法律手段?
1、 法律的内容要与整个社会和组织内的道德舆论水平相适应;
2、 要在整个组织系统中强化法律意识,树立法律的权威性;
3、 要有有效的法律机构和体系来保证法律的实施;
4、 要根据客观事物的具体情况,选择正确而适用的法律调整方法。
经济手段的具体内容:价格、税收、信贷、工资、奖金、罚款。
在管理中运用经济手段的思想前提是:肯定人们追求物质活动的合理性。
经济手段在现代依然是一个应用最为广泛的管理手段,在将来也是管理者最为乐意使用的管理之一。
经济手段的缺点
1、 容易产生单纯追求财、物的思想和拜金主义;
2、 各单位都需要建立并巩固自己的物质利益机制,因而容易导致利益目标的分散和混乱,增加互相矛盾的现象;
3、 从宏观管理的角度看,经济手段带有一定的盲目性和自发性。
思想教育是最为灵活的工作方法。
第六章 目标管理
组织目标可分为三个层次:
1、 环境层的目标;
2、 组织层的目标;
3、 个人层的目标。
组织目标和人个目标的关系问题历来是管理的重心。
目标的性质
1、 客观性 2、层次性 3、 多样性 4、 网络性 5、 时限性 6、 可考核性
确定目标主要应考虑上级的要求、主观条件和客观环境三个方面的因素。
主观条件包括:组织自身人力、财力、物力等资源情况,组织成员的素质情况以及各级主管人员的管理水平,上级目标或任务的完成情况等。
管理者特需注意的问题是:在确定目标的活动中使组织成员广泛参与。
确定目标的步骤
1、 全面搜集情况,掌握内外信息;
2、 提出目标方案
3、 评价目标方案
4、 选定目标
目标展开实际是目标确定过程的继续。
目标展开主要表现为目标分解、对策展开和明确目标责任等环节。
目标管理的基本概念是由美国管理学家杜拉克首先提出来的。
目标管理是一种通过使组织的成员亲自参加工作目标的制定来实现“自我控制”,并努力完成工作目标的管理制度。
目标管理的特点
1、 目标管理是参与管理的一种形成;
2、 目标管理强调组织成员的“自我控制”
3、 目标管理是一种系统整体的管理方法
4、 目标管理是一种重视成果的管理方法
目标管理的基本精神就是以自我管理为中心。
目标管理在性质上则是一种体现了系统性和“以人为中心”的主动性的管理。
目标管理可以解决控制的两个难点:
1、 指出控制标准即是目标;
2、 控制手段即是自我控制。
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