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现代管理学自考学习资料第十七章

来源:河南自考网加入时间：[2019-07-11 17:37] 点击数：

　　第十七章管理的环境、创新和国际化

　　了解管理环境、管理创新的基本内容和管理国际化的趋势；

　　认识管理环境、管理创新和管理国际化对管理实际的影响；

　　掌握驾驭环境、实现管理创新和适应管理国际化的技能。

　　管理环境：识记环境、管理环境的含义，了解管理环境的类型，掌握管理环境对管理的影响。

　　管理环境对管理者的要求：掌握有效管理者必须具备的四个条件。

　　管理创新：识记创新、维持的含义，了解创新的特征、类型，领会管理创新和维持的关系。

　　管理创新的程序：识记管理创新的四个阶段。

　　管理国际化：识记管理国际化的含义，领会管理国际化与多中心主义及跨国公司管理中的“公共管理”内涵。

　　管理国际化是一种新型的管理：识记管理国际化对管理者、计划工作、组织结构、人员结构、控制职能等方面的新要求。

　　第一节管理环境

　　〖基本内容〗

　　一、管理环境的概念

　　环境：是指包括着某一中心的事物或状态，以及影响中心事物变化发展变化的原因的总和。

　　管理环境：是指影响管理系统生存和发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境两个方面。

　　管理的外部环境是存在于管理系统之外，并对管理系统的建立、存在和发展产生影响的外界客观情况和条件。管理的内部环境则是存在于管理系统之内的、作为管理系统存在和发展的客观条件的总和。

　　管理环境的几个典型类型：

　　（1）经济环境。经济环境的要至少一般包括资金、劳动力、价格水平、运输费用、竞争对手、政府的财政与税收政策、生活水平、顾客的偏好，等等。

　　（2）技术环境。技术环境从劳动力、劳动对象、劳动资料三个方面推动了生产力水平的提高，从而对组织结构，组织行为，组织目标，人员素质、领导方法等都产生重大的影响。

　　（3）社会环境。社会环境的安定与否，对组织的发展有极大影响。

　　（4）政治环境。政治环境主要是常常在不同程度上影响各种组织的法律、规章、政府机构及其他的调节行为的政治规范，同时还包括各种政治势力的相互斗争所带来的政治动荡或安定的局面。

　　（5）伦理道德环境。伦理环境主要是指那些普遍为人们所接受的，并见之于行动的个人行为准则和规范的总和，它包括社会公德和职业道德方面的内容。伦理道德因素的制约作用是通过社会舆论起作用的，要求管理者及其组织必须对社会负责任，其行为要符合社会规范。

　　二、环境对管理的影响

　　环境影响着管理，甚至决定着管理，具体地说：

　　（1）稳定的环境是管理系统发挥正常功能的前提。环境的稳定对管理系统是非常重要的，为了实现管理目标，管理者必须重视环境对管理活动的重大影响，力争获得一个较好的稳定的环境。环境的稳定性是相对的，不稳定性则是绝对的。

　　（2）环境是管理系统生存和发展的必要条件。有利的环境能够促进管理要素的素质提高，能够促进管理系统结构的完善和功能的充分发挥，能够促进管理效能的提高，从而促进整个管理系统的发展，加速管理目标的实现。

　　（3）环境制约着管理系统活动的方向和内容。

　　（4）环境对管理过程具有巨大的影响作用。环境可以促进管理活动的开展，加快管理过程；也可以阻碍管理活动的运行，延缓管理过程，甚至使管理活动完全中止。

　　总之，环境对管理系统有着巨大的影响作用，它能够威胁管理系统的生存和稳定，也能促进管理系统的发展和进步。

　　三、管理者的环境意识

　　一个有效的管理者往往善于“审时度势”，在复杂环境的各种制约因素约束下游刃有余。

　　但是要成为一个有效的管理者，必须具备以下条件：（1）管理者必须用高度的社会责任感去进行管理实践。（2）管理者的管理活动必须注意协调组织自身的内外环境。（3）管理者必须注意向民主化管理的方向发展。（4）管理者必须致力于提高管理的效率。

　　环境与管理环境：环境是指包括着某一中心的事物或状态，以及影响中心事物变化发展变化的原因的总和。

　　管理环境：是指影响管理系统生存和发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境两个方面。管理的外部环境是存在于管理系统之外，并对管理系统的建立、存在和发展产生影响的外界客观情况和条件。管理的内部环境则是存在于管理系统之内的、作为管理系统存在和发展的客观条件的总和。

　　1.管理环境的几个典型环境：

　　（1）经济环境。经济环境的要至少一般包括资金、劳动力、价格水平、运输费用、竞争对手、政府的财政与税收政策、生活水平、顾客的偏好，等等。

　　（3）社会环境。社会环境的安定与否，对组织的发展有极大影响。

　　（5）伦理道德环境。伦理环境主要是指那些普遍为人们所接受的，并见之于行动的个人行为准则和规范的总和，它包括社会公德和职业道德方面的内容。

　　2.管理环境对管理的影响：环境影响着管理，甚至决定着管理。

　　具体地说：

　　（3）环境制约着管理系统活动的方向和内容。

　　3.有效管理者必须具备的四条件：

　　（1）管理者必须用高度的社会责任感去进行管理实践。

　　（2）管理者的管理活动必须注意协调组织自身的内外环境。

　　（3）管理者必须注意向民主化管理的方向发展。

　　（4）管理者必须致力于提高管理的效率。

　　第二节管理创新

　　〖基本内容〗

　　一、管理创新的概念

　　创新：是通过创造与革新达到更高目标的创造性活动，是管理的一项基本职能。是一切事物向前发展的根本动力。

　　作为管理的两个基本职能，维持和创新对系统的生存和发展都是非常重要的，它们是相互联系、不可或缺的。创新是维持基础上的发展，而维持则是创新的逻辑延续；维持是保证系统的活动顺利进行的基本手段，是为了实现创新的成果，而创新则为更高层次上的维持提供了依托和框架。卓越的管理是实现维持与创新有机统一的管理。

　　创新管理的成果与维持管理的成果相比，具有这样一些特征：

　　（1）具有首创性。创新是要解决前人没有解决的总是，它不是模仿、再造，而包含着过去所没有的新的因素和成份。

　　（2）具有未来性。创新是面向未来、研究未来和创造未来的活动。

　　（3）具有变革性。创新是一种变革旧事物的活动，创新的成果也就表现为变革旧事物的产物。（4）具有先进性。创新是在已有成就基础上的发展，所以高于现有的成就。

　　（5）具有时间性。对创新成果的确认，与时间有着密切的关系。

　　二、管理创新的类型

　　（1）从创新的规模以胶创新对管理系统的影响程度来看，可分为局部创新和整体创新。

　　（2）从创新与环境的关系来看，可分为消极型创新与积极型创新。

　　（3）从创新发生的时期来看，可分为系统初期的创新和运行中的创新。

　　（4）从创新的组织程度上看，可分为自发创新与有组织创新。

　　（5）从创新的内容看，包括目标创新、技术创新、制度创新、组织机构和结构的创新、环境创新等。

　　三、管理创新的程序

　　管理创新的四个阶段：

　　（1）寻找机会。即努力利用机会或将威胁转换为机会，寻找解决问题的方法。

　　（2）提出构想。即努力利用机会或将威胁转换为机会，寻找解决总是的方法，并作出消除不协调和使系统要更高层次实现平衡的创新构想。

　　（3）迅速运动。构想立即付诸行动才有意义。

　　（4）坚持不懈。创新的过程是一个不断尝试、不断失败、不断提高的过程。决不能半途而废，否则便会前功尽弃。

　　管理中的创新是一种组织行为，即一种有组织的创新活动。所以通常也把管理活动中的创新称作组织创新。管理系统中的创新应当遵循的原则是：管理者必须在管理系统中为创新活动提供条件，创造环境，有效地实现组织成员的共同创新，它表现为管理人员积极鼓励、支持、引导组织成员进行创新。

　　创新与维持：创新是通过创造与革新达到更高目标的创造性活动，是管理的一项基本职能。是一切事物向前发展的根本动力。

　　维持：是保证系统的活动顺利进行的基本手段，组织中绝大部分管理人员，特别是中层和基层的管理人员的绝大部分精力都是花费在维持组织的稳定，维持组织行为的有序性，保证组织的决策、计划能够顺利地实施，以实现组织的既定目标。

　　1.管理创新和维持的关系：作为管理的两个基本职能，维持和创新对系统的生存和发展都是非常重要的，它们是相互联系、不可或缺的。创新是维持基础上的发展，而维持则是创新的逻辑延续；维持是保证系统的活动顺利进行的基本手段，是为了实现创新的成果，而创新则为更高层次上的维持提供了依托和框架。卓越的管理是实现维持与创新有机统一的管理。

　　2.管理创新的几种类型：

　　（1）从创新的规模以胶创新对管理系统的影响程度来看，可分为局部创新和整体创新。

　　（2）从创新与环境的关系来看，可分为消极型创新与积极型创新。

　　（3）从创新发生的时期来看，可分为系统初期的创新和运行中的创新。

　　（4）从创新的组织程度上看，可分为自发创新与有组织创新。

　　（5）从创新的内容看，包括目标创新、技术创新、制度创新、组织机构和结构的创新、环境创新等。

　　3.管理创新的特征：

　　（1）具有首创性。创新是要解决前人没有解决的总是，它不是模仿、再造，而包含着过去所没有的新的因素和成份。

　　（2）具有未来性。创新是面向未来、研究未来和创造未来的活动。

　　（5）具有时间性。对创新成果的确认，与时间有着密切的关系。

　　4.管理创新的四阶段：管理创新的四个阶段：

　　（1）寻找机会。即努力利用机会或将威胁转换为机会，寻找解决问题的方法。

　　（2）提出构想。即努力利用机会或将威胁转换为机会，寻找解决总是的方法，并作出消除不协调和使系统要更高层次实现平衡的创新构想。

　　（3）迅速运动。构想立即付诸行动才有意义。

　　（4）坚持不懈。创新的过程是一个不断尝试、不断失败、不断提高的过程。决不能半途而废，否则便会前功尽弃。

　　第三节管理国际化

　　〖基本内容〗

　　一、管理国际化的涵义

　　管理国际化：在当前的确定涵义是指跨国公司的管理，同时又包含着一般管理的一个重要趋势。跨国公司是全球经济一体化的产物，或者说由于全球经济的一体化，促进了公司组织的发展，出现了跨国公司及复合企业。跨国公司的主要特征是：一个企业可以跨地区、跨国界经营，也可以同时进入不同的市场及互不相干的行业。

　　现代跨国经营的早期阶段是从传统管理向现代国际化管理的过渡阶段。在这个阶段中，传统管理中的组织“自我中心主义”发展为“国土本位主义”或“民族中心主义”。

　　现代跨国界管理既告别了组织的“自我中心主义”。也不同于“国土本位主义”或“民族中心主义”。也就是说，跨国公司的母公司不再以狭隘的民族主义观点对待子公司，而是对子的经营给予相当大的自主权，在子公司的管理层中，尽可能配备当地公民。母公司与子公司之间的关系是一种合作关系，保持双向沟通，至于子公司在具体管理上的问题，不作干预。对此学术界称之为“多中心主义” .这样一来，跨国公司既避免了过去那种狭隘的民族主义可能造成的与东道国之间的矛盾冲突，又拥有了国内公司所不具有的种种优势。一方面，由于它们同属于一家跨国公司，能够利用许多不同国家中的商业机会，能够在经营和生产中相互合作，也能够在全球范围内筹募奖资金和获取资源。另一方面，由于母公司与子公司之间的关系比较松散，子公司获得了更多的经营自主权，能够根据所在国的情况及时调整自己的经营内容、经营方式，从而比“民族中心主义”时代的跨国公司有更多的发展机会，更强的生存能力，以至于更稳定的利润收入。

　　在管理学界，有许多人把跨国公司代表的国际化管理看作是一种特殊类型的“公共管理”，理由是这种管理不能归类为传统具体组织或公司的管理。公共管理中的管理者所承担的是社会责任，而跨国公司中管理者所承担的是利润责任，在这些责任实现的途径上没有区别。因此，由于跨国公司的发展，管理国际化的普遍化，大量需要的不再是工商管理类的人才，而是公共管理类的人才。

　　现代跨国公司代表着一个新的管理趋势，甚至有可能意味着一个全新的管理时代，即管理国际化的时代。

　　二、管理国际化基本要求

　　作为一种新的管理趋势，管理国际化对管理提出了一些新的要求，这反映在对管理者的要求，对计划工作的要求、对组织工作的要求、对领导工作的要求和对控制工作的要求等各个方面。

　　管理国际化首先意味着在外国从事管理，管理人员必须同具有不同教育和文化以及价值观念的员工打交道，还必须对付各种法律、政治及经济因素。

　　对管理者的进一步要求就是应有全面的素质：

　　（1）管理者可能是出自于某一特定职能部门的，但是对于其他职能，也要有广泛的了解和经验并且不会拘泥于自己所熟悉的观念和行为方式；

　　（2）在目标取向上，能在经济、社会及科技各种目标之间，保持一种均衡的立场。

　　（3）由于环境及科技的高度复杂化，必须借助于这方面的专家和科技人员，应具有和这些专家沟通的能力。

　　（4）他所具备的能力和技巧，应能够转移应用于不同单位和组织之上。

　　管理的国际化使计划工作变得困难起来。国际化条件下管理的首要内容就是把自身的优势和弱点放在环境的威胁与机会中来进行权衡，然后制定科学合理的计划尽可能地排除计划中的理想成分，实事求是地反映环境因素的状况办公确定目标到选择战略、政策、规划和建立实现这些要求的程序都要客观、可行。

　　国际化管理在组织结构上的新特点主要是采用下述几种组织形式，它们是：（1）职能分部的全球队性组织形式，（2）产品分部的全球性结构形式，（3）地区分部的全球性组织形式，（4）混合分部的全球结构形式。

　　国际化在人员配备上有着几个方面的新特点：首先是主管人员的来源。经理人员的来源有三个方面：（1）经理人员选自公司总部所在国的国民。（2）从东道国国民中选拔管理人员。（3）管理人员来源于第三国国民。所以，现代跨国企业雇用东道国国民多于任用母公司的管理人员已成为一个趋势。

　　国际化管理更需要把领导的科学性和艺术性结合起来。因为，与许多国内管理不同，国际化管理没有诸如爱国精神、民族意识等资源可用，它必须在其他方面寻求补偿。也就是说，国际化管理需要更加注重的挥领导工作的作用，通过激励、沟通去诱导员工，使他们为了实现组织目标而努力，这要求在领导工作中需要理解员工及其所处的文化环境和国情。

　　在国际化管理中，控制工作依然是一项关键性的管理职能，并有了一些新内容，控制职能的执行更多地受到跨国公司所独有若干环境因素的影响。主要有以下几个方面：（1）跨国企业的收益、成本和利润都按不同货币计算；（2）各种货币的汇率都受到高度浮动的影响；（3）各国的会计实务与财务报表制度往往互不相同。（4）部分原因可归之于衡量绩效的复杂性，以至于对绩效的衡量会产生时滞，而这又有可能延误对偏离标准情况的发现和纠正措施的采取。管理的国际化意味着所面临的外部环境因素要比传统的国内所面临的要复杂得多。在管理学中，管理的国际化是把环境与创新综合起来的一个全新课题。

　　1.管理国际化的涵义：管理国际化在当前的确定涵义是指跨国公司的管理，同时又包含着一般管理的一个重要趋势。跨国公司是全球经济一体化的产物，或者说由于全球经济的一体化，促进了公司组织的发展，出现了跨国公司及复合企业。

　　2.管理国际化与多中心主义：现代跨国界管理既告别了组织的“自我中心主义”。也不同于“国土本位主义”或“民族中心主义”。也就是说，跨国公司的母公司不再以狭隘的民族主义观点对待子公司，而是对子的经营给予相当大的自主权，在子公司的管理层中，尽可能配备当地公民。母公司与子公司之间的关系是一种合作关系，保持双向沟通，至于子公司在具体管理上的问题，不作干预。对此学术界称之为“多中心主义”。这样一来，跨国公司既避免了过去那种狭隘的民族主义可能造成的与东道国之间的矛盾冲突，又拥有了国内公司所不具有的种种优势。一方面，由于它们同属于一家跨国公司，能够利用许多不同国家中的商业机会，能够在经营和生产中相互合作，也能够在全球范围内筹募奖资金和获取资源。另一方面，由于母公司与子公司之间的关系比较松散，子公司获得了更多的经营自主权，能够根据所在国的情况及时调整自己的经营内容、经营方式，从而比“民族中心主义”时代的跨国公司有更多的发展机会，更强的生存能力，以至于更稳定的利润收入。

　　3.跨国公司管理中的“公共管理”的涵义：在管理学界，有许多人把跨国公司代表的国际化管理看作是一种特殊类型的“公共管理”，理由是这种管理不能归类为传统具体组织或公司的管理。公共管理中的管理者所承担的是社会责任，而跨国公司中管理者所承担的是利润责任，在这些责任实现的途径上没有区别。因此，由于跨国公司的发展，管理国际化的普遍化，大量需要的不再是工商管理类的人才，而是公共管理类的人才。

　　4.管理国际化对管理者、计划、组织、控制等多方面的要求：管理国际化首先意味着在外国从事管理，管理人员必须同具有不同教育和文化以及价值观念的员工打交道，还必须对付各种法律、政治及经济因素。对管理者的进一步要求就是应有全面的素质：（1）管理者可能是出自于某一特定职能部门的，但是对于其他职能，也要有广泛的了解和经验并且不会拘泥于自己所熟悉的观念和行为方式；（2）在目标取向上，能在经济、社会及科技各种目标之间，保持一种均衡的立场。（3）由于环境及科技的高度复杂化，必须借助于这方面的专家和科技人员，应具有和这些专家沟通的能力。（4）他所具备的能力和技巧，应能够转移应用于不同单位和组织之上。

　　〖本章小结〗

　　本章分三节分别介绍了管理的环境、创新和国际化。首先介绍了管理环境的概念、主要类型、管理环境对管理和管理者的影响，使学员在了解管理环境的基础上，能够认识到管理环境对管理系统的影响作用。接着从管理创新的概念、类型、程序等方面介绍了管理创新，并使学员明确进行管理创新是接受环境挑战的唯一可选择的道路。本章最后介绍了管理国际化的内含及管理国际化提出多方面的挑战。进一步明确管理国际化是把环境与创新综合起来的一个新课题。

　　〖学习建议〗

　　学员学习时应从三方面把握本章内容。第一方面主要把握管理环境的主要内容，这部分内容是本章的基础。第二方面主要从管理创新的概念、类型、程序等方面把握管理创新，管理创新是本章的重点。第三方面着重从管理国际化对管理提出的方面新的要求予以把握。学员可以在理解管理基本职能的基础上来记忆管理国际化对管理提出的新的挑战。

　　〖本章练习〗

　　一、名词解释：

　　1.管理环境：是指影响管理系统生存和发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境两个方面。

　　2.创新：是通过创造与革新达到更高目标的创造性活动，是管理的一项基本职能。是一切事物向前发展的根本动力。

　　3.维持：是保证系统的活动顺利进行的基本手段，组织中绝大部分管理人员，特别是中层和基层的管理人员的绝大部分精力都是花费在维持组织的稳定，维持组织行为的有序性，保证组织的决策、计划能够顺利地实施，以实现组织的既定目标。

　　4.管理国际化：在当前的确定涵义是指跨国公司的管理，同时又包含着一般管理的一个重要趋势。跨国公司是全球经济一体化的产物，或者说由于全球经济的一体化，促进了公司组织的发展，出现了跨国公司及复合企业。跨国公司的主要特征是：一个企业可以跨地区、跨国界经营，也可以同时进入不同的市场及互不相干的行业。

　　二、简答题：

　　1.简述管理环境的五种典型的环境？

　　答：管理环境的几个典型类型：（1）经济环境。经济环境的要至少一般包括资金、劳动力、价格水平、运输费用、竞争对手、政府的财政与税收政策、生活水平、顾客的偏好，等等。（2）技术环境。技术环境从劳动力、劳动对象、劳动资料三个方面推动了生产力水平的提高，从而对组织结构，组织行为，组织目标，人员素质、领导方法等都产生重大的影响。（3）社会环境。社会环境的安定与否，对组织的发展有极大影响。（4）政治环境。政治环境主要是常常在不同程度上影响各种组织的法律、规章、政府机构及其他的调节行为的政治规范，同时还包括各种政治势力的相互斗争所带来的政治动荡或安定的局面。（5）伦理道德环境。伦理环境主要是指那些普遍为人们所接受的，并见之于行动的个人行为准则和规范的总和，它包括社会公德和职业道德方面的内容。

　　2.简述管理环境对管理的影响？

　　答：环境影响着管理，甚至决定着管理，具体地说：（1）稳定的环境是管理系统发挥正常功能的前提。（2）环境是管理系统生存和发展的必要条件。（3）环境制约着管理系统活动的方向和内容。（4）环境对管理过程具有巨大的影响作用。

　　3.简述有效管理者必须具备的四个条件？

　　答：有效管理者必须具备的四条件：（1）管理者必须用高度的社会责任感去进行管理实践。（2）管理者的管理活动必须注意协调组织自身的内外环境。（3）管理者必须注意向民主化管理的方向发展。（4）管理者必须致力于提高管理的效率。

　　4.简述管理创新与维持的关系？

　　答：管理创新和维持的关系：作为管理的两个基本职能，维持和创新对系统的生存和发展都是非常重要的，它们是相互联系、不可或缺的。创新是维持基础上的发展，而维持则是创新的逻辑延续；维持是保证系统的活动顺利进行的基本手段，是为了实现创新的成果，而创新则为更高层次上的维持提供了依托和框架。卓越的管理是实现维持与创新有机统一的管理。

　　5.简述管理创新的特征？

　　答：管理创新的特征：（1）具有首创性。创新是要解决前人没有解决的总是，它不是模仿、再造，而包含着过去所没有的新的因素和成份。（2）具有未来性。创新是面向未来、研究未来和创造未来的活动。（3）具有变革性。创新是一种变革旧事物的活动，创新的成果也就表现为变革旧事物的产物。（4）具有先进性。创新是在已有成就基础上的发展，所以高于现有的成就。（5）具有时间性。对创新成果的确认，与时间有着密切的关系。

　　6.简述管理创新的几种类型划分？

　　答：管理创新的几种类型：

　　（1）从创新的规模以胶创新对管理系统的影响程度来看，可分为局部创新和整体创新。

　　（2）从创新与环境的关系来看，可分为消极型创新与积极型创新。

　　（3）从创新发生的时期来看，可分为系统初期的创新和运行中的创新。

　　（4）从创新的组织程度上看，可分为自发创新与有组织创新。

　　（5）从创新的内容看，包括目标创新、技术创新、制度创新、组织机构和结构的创新、环境创新等。

　　7.简述管理国际化与多中心主义的关系？

　　答：现代跨国界管理既告别了组织的“自我中心主义”。也不同于“国土本位主义”或“民族中心主义”。也就是说，跨国公司的母公司不再以狭隘的民族主义观点对待子公司，而是对子的经营给予相当大的自主权，在子公司的管理层中，尽可能配备当地公民。母公司与子公司之间的关系是一种合作关系，保持双向沟通，至于子公司在具体管理上的问题，不作干预。对此学术界称之为“多中心主义”。这样一来，跨国公司既避免了过去那种狭隘的民族主义可能造成的与东道国之间的矛盾冲突，又拥有了国内公司所不具有的种种优势。一方面，由于它们同属于一家跨国公司，能够利用许多不同国家中的商业机会，能够在经营和生产中相互合作，也能够在全球范围内筹募奖资金和获取资源。另一方面，由于母公司与子公司之间的关系比较松散，子公司获得了更多的经营自主权，能够根据所在国的情况及时调整自己的经营内容、经营方式，从而比“民族中心主义”时代的跨国公司有更多的发展机会，更强的生存能力，以至于更稳定的利润收入。

　　三、论述题：

　　1.试论述管理创新的四个阶段？

　　答：管理创新的四个阶段：

　　（1）寻找机会。即努力利用机会或将威胁转换为机会，寻找解决问题的方法。

　　（2）提出构想。即努力利用机会或将威胁转换为机会，寻找解决总是的方法，并作出消除不协调和使系统要更高层次实现平衡的创新构想。

　　（3）迅速运动。构想立即付诸行动才有意义。

　　（4）坚持不懈。创新的过程是一个不断尝试、不断失败、不断提高的过程。决不能半途而废，否则便会前功尽弃。

　　2.试论述管理国际化对管理提出的新要求？

　　答：管理国际化对管理者、计划、组织、控制等多方面提出了新的要求。

　　管理国际化首先意味着在外国从事管理，管理人员必须同具有不同教育和文化以及价值观念的员工打交道，还必须对付各种法律、政治及经济因素。对管理者的进一步要求就是应有全面的素质：（1）管理者可能是出自于某一特定职能部门的，但是对于其他职能，也要有广泛的了解和经验并且不会拘泥于自己所熟悉的观念和行为方式；（2）在目标取向上，能在经济、社会及科技各种目标之间，保持一种均衡的立场。（3）由于环境及科技的高度复杂化，必须借助于这方面的专家和科技人员，应具有和这些专家沟通的能力。（4）他所具备的能力和技巧，应能够转移应用于不同单位和组织之上。

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